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范丽霞在晋城市七届人大常委会第十三次会议上的讲话
2018年09月11日 11:02:15    来源:

在晋城市七届人大常委会第十三次会议上的讲话

市人大常委会主任 范丽霞
(2018年2月27日)


 
各位组成人员,同志们:
    新春伊始,万物复苏。我们又进入了新一年的履职周期。作为人大常委会开年第一次例会,安排听取审议“一府两院”关于代表建议办理情况的报告,审议表决关于召开市七届人大四次会议的决定,既是对去年工作从一个侧面的回顾总结,也是对开好今年人代会、铺开各项工作的程序准备。会议还通过了人事任命,李咏锋同志任市人大常委会副秘书长,体现了市委对人大工作的重视和支持,是对人大工作力量的补充和加强。希望咏锋同志不负重托、牢记誓言,发挥优势、积极作为,协助秘书长班子履职尽责,使人大机关服务保障工作再上一个新台阶。
    就代表建议办理工作而言,在广大代表和“一府两院”的共同努力下,形成了良性互动、良性循环、良性发展的局面。
    从代表提出建议看,数量保持稳定,质量不断提高。换届以来,常委会高度重视代表履职能力建设,不断加大培训力度,完善代表服务,更加注重党的大政方针和决策部署的学习,更加注重代表小组活动的实效,更加注重代表联系群众制度的落实,为代表知情知政、提好建议提供了有力的保障。近两年代表建议提出数量保持在400件左右,广泛反映了群众意愿,汇集了群众智慧,全局性、前瞻性、针对性和可行性不断增强。
    从代表建议督办看,基本形成了“重点建议领办督办” “组织代表视察建议办理情况”“听取建议落实情况报告”3项机制,完善“代表之声”栏目持续关注报道,“禁放烟花爆竹、方便律师阅卷、医院分级诊疗、全域旅游发展”等一批热点问题得到解决或取得实质性进展,促进了群众对“一府两院”工作的理解、支持、参与和监督。
    从代表建议落实看,实效更加明显,正在由“答复型”向“落实型”逐步转变。市政府形成了“五包三定”责任机制,市中院建立了“代表建议电子台帐”,市检察院构建了“四位一体”工作格局,各部门切实把代表建议办理工作抓在手上、融入全局,增加了沟通互动,达成了理解共识,促进了信息公开,推动了工作落实。
    同时我们也看到,有些基础性工作还不够扎实,建议分配的时效性、科学性还有待提高;有些部门重视程度不够,存在应付了事现象;有些问题解决落实还有差距,局限于“文来文往”,一些需要多部门配合解决的问题综合协调力度不够。这其中有建议质量的原因,也有落实态度的因素。需要我们共同努力,改进提高。对今后建议办理工作提四点要求与希望,与大家共勉。
    一要进一步提高思想认识。代表建议提出办理的过程,就是“晋城的事大家想大家说大家干”的过程。常委会组成人员要带头提好代表建议,密切与代表的联系,把代表小组活动成果、调研视察成果、培训学习成果,转化为高质量的代表建议。各部门要把听取代表意见、办理代表建议,作为践行群众观点群众路线的有效渠道,作为民主决策科学决策的主要动力,作为对人民负责向人民交帐的重要平台,通过对代表建议的深入分析、与代表的充分沟通、对问题的跟踪解决,完善工作思路、回应群众期盼、提高工作质量,真正实现集思广益、众“智”成城,形成建设“先行区”“领跑者”“桥头堡”的强大动力。
    二要进一步加大责任落实。各承办单位要把办理代表建议列为“一把手”工程,部门负责人要亲自过问、亲自研究,既把办理代表建议当作专项任务来完成,也要纳入部门工作盘子统筹考虑。要把代表建议办理的过程作为发现问题、解决问题的过程,通过办理代表建议,促进整体工作提升。同时,常委会也将加大对代表的专项培训,大会期间议案审查委员会也要进一步加强审核把关,确保代表建议更加贴合中心、贴合实际、贴合民意。
    三要进一步完善工作流程。要继续在代表建议办理的规范化上下功夫,重点做到“三个三”,即,承办单位与代表办前、办中、办后“三见面”,承办单位任务、人员、措施“三落实”,答复内容要与代表建议、工作实际、政策法规“三对照”。各部门都要根据实际情况,建立完善建议办理工作流程,通过规范完整的答复,反映出客观扎实的工作,努力做到让代表满意、让群众满意。
    四要进一步推动问题解决。要加大代表建议督办力度,将人大代表视察督办、人大各机构对口督办、政府督查部门督办、承办单位内部督办等各种方式结合起来,不断创新方式,增强合力。在督办过程中,不仅要看“办结率”“答复率”,更要注重“代表满意率”“问题解决率”,确保代表建议落到实处,见到实效。要完善代表建议信息平台建设,逐步实现建议办理全过程公开,促使代表、群众从自己关心的事情着眼,加大对部门工作的了解、理解、关注和支持。
    同志们,一年之际在于春。市委七届四次全会对全市工作作出了战略部署,市七届四次人代会将通过法定程序,把市委主张变成全民意志和共同行动。让我们团结一致,齐心协力,筹备好四次人代会,做好今年各项工作,把事情一件接着一件干好,努力开创新时代美丽晋城高质量转型发展的新局面。
    谢谢大家!

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