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范丽霞在晋城市七届人大常委会第十五次会议上的讲话
2018年09月11日 11:11:47    来源:

在晋城市七届人大常委会第十五次会议上的讲话

市人大常委会主任 范丽霞
(2018年4月25日)


 
各位组成人员,同志们:
    在大家的共同努力下,顺利完成了本次会议的各项议程,开的紧张有序,务实高效。会议听取、审议并通过了市检察院关于公益诉讼工作开展情况的报告,审议了《晋城市文明行为促进条例(草案)》,听取了市政府关于2017年度法治政府建设情况的报告、法检两院关于司法改革工作情况的报告,作出了关于加强检察机关开展公益诉讼工作的决定,进行了人事任免。希望被任命的同志提高政治站位、增强大局意识、学习法律法规,从全市的角度、用专业的视角,履行好职责、发挥好作用,为促进晋城经济健康发展作出更大贡献。在审议中,各位组成人员提出了许多好的意见建议,会后常委会相关机构要认真梳理汇总,形成高质量审议意见,对法规草案进行修改完善。下面,围绕会议议题,我讲三点意见。
    一、弘扬宪法精神,履行宪法使命
    党中央多次强调,坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政。宪法作为国家的根本法,作为治国安邦的总章程,在党和国家事业发展中发挥着极为重要、独特的作用。
    十三届全国人大一次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》,把党和人民在实践中取得的重大理论创新、实践创新、制度创新成果特别是习近平新时代中国特色社会主义思想通过国家根本法确定下来,实现了我国宪法的又一次与时俱进。修改后的宪法,更好地体现了全党和全体人民的意志,更好地展示了中国特色社会主义制度的优势,更好地适应了推进国家治理体系和治理能力现代化的要求,为新时代坚持和发展中国特社会主义提供了有力的宪法保障。
    习近平总书记提出了“大兴学习之风”的要求,号召“全党来一个大学习”,今年市人大常委会的学习将以学习宣传宪法和法律为重点。大家要充分认识学习宣传和贯彻实施宪法的重大意义,准确把握宪法修正案的核心要义和精神实质,把宪法精神和宪法要求贯穿到工作履职的方方面面,转化为忠诚核心、拥戴核心、维护核心、紧跟核心的高度政治自觉,转化为心系人民、植根人民、服务人民、敬畏人民的高度思想自觉,转化为认真贯彻中央、省委、市委各项决策部署,勇于担当、真抓实干的高度行动自觉,进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”。
    “宪法的生命在于实施,宪法的权威也在于实施。”宪法与公民生活息息相关,与日常工作紧密联系。这次会议紧紧围绕法治这一主题听取报告、开展审议、推进立法、举行宣誓,就是落实宪法精神的具体实践。日前,省人大下发了学习宣传和贯彻实施宪法的通知,市委制定了贯彻边巡边改重点任务和责任清单的实施方案。按照省人大和市委要求,市人大常委会将开展深入学习宣传和贯彻实施宪法活动,认真抓好宪法学习宣传教育,切实加强宪法实施和监督工作。近期,人大常委会将开展代表培训、举行履职学习讲座,认真学习宪法、监察法以及相关法律法规。希望各位组成人员带头加强学习、增强本领,自觉作尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的表率。希望各相关部门共同参与,发挥优势,形成合力,使宪法精神深入人心,以宪法精神凝心聚力,把我市各项事业全面纳入法治轨道,把依法治市提高到一个新的水平。
    二、强化法治观念,打造最优环境
    党的十九大对法治政府建设提出了新的要求,市政府的报告根据要求一一作了回应,多项工作走在全省前列,展现了我市在建设人民满意的服务型政府上取得的不懈努力和优异成绩。
    法治是一个城市发展的灵魂和基石,激发社会活力、优化发展环境、创新治理体系,都需要法治保驾护航。市委响亮提出了“建设全省转型综改示范区的先行区、能源革命排头兵的领跑者、对外开放新高地的桥头堡”的宏伟目标,实现这三大目标,任务艰巨,竞争激烈,拼资源已是昨日黄花,拼政策已然失去先机。城市之间的竞争,必然是以法治建设为主要内容的发展环境的比拼。生产要素就是“向阳花”,哪里的政府阳光、透明、法治,要素资源就向哪里流动。正如马克思所说,法是“生产本身的最有力的杠杆”。招商引资的弱点、项目落地的痛点、产业转型的难点,要在法治上找原因、补差距。市政府要继续提高认识,加大力度,进一步深化“放管服效”改革,全面推进依法行政,努力建设法治政府,将法治作为核心竞争力,不断提高政府公信力和执行力,以“法治第一保障”更好地服务“发展第一要务”。
    “风成于上,俗化于下。”推进法治政府建设,领导干部是关键,一定要做尊法学法守法用法的模范,带头厉行法治、依法办事,坚持法无授权不可为,法有职责必须为。要不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平,坚决摒弃“黑头”不如“红头”、“红头”不如“笔头”的作法,真正使法治成为各级领导干部的行为标准,形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境,真正让晋城成为“六最”营商环境的典型样板和先行示范。
    三、依法推进改革,更好保障民生
    法检“两院”以司法改革为契机,进一步补齐了短板,提升了质效,推进了公正司法、司法为民,取得了较好的成绩,发挥了对社会公正的引领和保障作用。希望法检“两院”继续总结经验、探索创新,内部挖潜、外部借力,着力做好政策、人员、机制、管理等方面衔接,坚持司法改革正确的政治方向,牢牢把握司法改革的时代规律,始终坚持司法为民的人民立场,严格按要求、按进度有序推进司法改革各项工作,不断实现审判、检察工作的完善提高,更好发挥公正司法在维护市场秩序、推动产业转型升级、保障民生发展等各方面的重要作用。
    公益诉讼是近年来检察机关全面推开的一项新的司法实践。市检察院高度重视、及早准备、科学谋划、依法实施,实现了公益诉讼工作的全面铺开、顺利推进。做好公益诉讼工作,有利于维护群众权益,有利于保护公共利益,也有利于促进法治政府、法治社会建设。为此,市人大常委会作出了关于加强检察机关开展公益诉讼工作的决定,希望相关部门加强协调配合,认真落实执行。政府及其行政执法部门要强化法治意识,主动接受监督,积极支持配合检察机关全面开展公益诉讼工作,促进行政执法与行政检察监督的有效衔接;检察机关要再接再厉, 不断完善公益诉讼办案流程,细化审查标准,统一操作规范,建立起更加完善、有效、便捷的公益诉讼制度体系,在环境保护、食药安全、国有资产保护等方面发挥独有作用;审判机关要立足法治晋城建设全局,积极做好协同衔接工作,支持配合检察机关办理案件,努力实现法律效果和政治效果、社会效果的统一。
    本次会议对《晋城市文明行为促进条例(草案)》进行了初审。该条例将社会主义核心价值观融入地方立法,将全国文明城市创建纳入法治轨道,必将进一步培育全民法治信仰和文明习惯,推进文明与法治相伴而行。这部条例(草案)的一大亮点,就是将规范对象从公民扩大到部门,不仅对公民文明行为提出要求,也对部门职责进行了明确,体现了“有权必有责,权责相统一”的法治理念。希望大家充分开动脑筋、积极建言献策,把这部对提升晋城城市形象、提高晋城发展质量具有重要意义的法规立好,确保富有特色、务实管用,为推进新时代美丽晋城高质量转型发展提供更好的法治保障。
    谢谢大家!

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