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范丽霞在晋城市七届人大常委会第四次会议上的讲话
2017年02月18日 16:22:41    来源:
各位组成人员,同志们:
    这次会议既是为召开市七届人大二次会议作准备,也是按照监督工作计划2月份的例会,因此会议议程比较多,也非常紧要。会议进行了思想政治专题学习,听取、审议并通过了市政府关于代表建议办理情况的报告,审议通过了市中级法院、市检察院关于代表建议办理情况的书面报告,听取了人代会筹备情况的报告,审议通过了市七届人大二次会议的有关名单(草案)、议程(草案)和人大常委会工作报告(草案),听取审议了代表资格审查报告并作出了决议,审议通过了《晋城市人大常委会关于晋城市监察委员会副主任、委员任命和宪法宣誓程序的决定》《晋城市人大常委会关于常委会组成人员调查研究的规定》。大家在审议中对常委会工作提出了许多有益的意见和建议,办公厅要认真整理吸纳,对报告再次修改完善。
    会议接受了斌胜同志辞去兼任的秘书长职务的请求。斌胜同志换届后身兼两职,他顾全大局、尽心尽职,主动服务、居中协调,为新一届常委会迅速进入状态、全面履行职责作出了积极的贡献。在此,我们对斌胜同志表示衷心的感谢,也希望他在副主任的岗上继续发挥所长、努力工作,把分管的各项工作抓实抓好。
    下面,我围绕会议审议情况,讲三点意见。
    一、加强代表建议落实力度
    从11月初建议交办到现在,短短三个多月时间内,“一府两院”代表建议办理工作取得明显成效,做到了件件有答复、事事有回应,非常值得肯定。代表提出建议议案,是人大代表履职行权、为民代言的重要体现,是接受选举单位和人民群众监督的有形依据。因此,代表对此特别关注。在会前征求意见时,代表普遍提到了建议办理工作,主要问题集中在两个方面:
    一是重答复轻落实。有些建议办理上还是文来文往,书面答复了之,工作没有实质性推进。代表往往是经不起办理单位几次三番沟通,碍于面子在面商卡上签了“满意”、“基本满意”,实际是“被满意”。代表的建议总体上反映了群众关切,具有代表性,代表更希望自己关注的工作得到实质性推进。
    二是重当年轻往年。有些代表提出的建议,不是当年就能办理完毕的,需要一个长期的过程来落实,这符合事物的发展规律。而当前建议办理工作只考虑当年提出的代表建议,往年的不再纳入办理范围了,也就不再向代表答复了,导致代表就一个问题年年提同样的建议。
    要解决以上两方面问题,需要人大代表、承办单位、督办单位共同努力,把握三个环节,做到六个到位。
    在建议提出环节,要做到调研到位,质量到位。建议质量高低是能否得到有效办理落实的关键所在。因此,代表提建议时一定要注重质量,言之有物、指代清楚、切实可行,不要泛泛而谈。这一切的前提,是通过扎实的调查研究,深入了解社情民意,充分掌握相关信息,精准把握薄弱环节。“汝果欲学诗,工夫在诗外”,代表建议同样如此,平时调研积累没有用到功夫,就难以提出让承办单位心服口服的建议。
    在建议承办环节,要做到责任到位,落实到位。建议承办过程是发挥代表建议作用、推动相关工作落实的核心环节。首先是科学交办,吃准建议内容,找准承办单位,杜绝“谁提出谁办理”的现象。其次是责任明确,承办单位收到建议后,要把工作任务分解到具体责任人,融入到业务工作中去,实现建议办理与业务工作相辅相成、相互促进。另外要加强联络,充分与代表沟通联系,对于正在推进的,实时向代表通报进度;对于当年不能办完的,也要在下一年度继续和代表沟通联系;对于落实不了的,充分与代表解释,争取代表理解。
    在建议督办环节,要做到重视到位,督查到位。建议督办由人大督办、政府督办、承办单位督办三方面组成,这三方面都要高度重视起来,把建议办理作为“民心工程”,列入重要议事日程,牢牢抓在手上。人大常委会要坚持重点建议督办领办、听取部门代表建议办理情况报告、邀请人大代表视察建议办理情况三项制度,多措并举促进建议落实。市政府要充分发挥督查作用,尤其对于一些单个部门难以落实的问题,要加强统筹协调,促成多部门联合落实;承办单位领导要亲自过问建议办理工作,把代表建议落实当作推进工作的契机,当作回应群众诉求的渠道,切实推动相关问题解决,确保建议办理工作取得实效。
    二、筹备好七届人大二次会议
    市七届人大二次会议将于21日报到、22日开幕,会议各项筹备工作已经进入关键的冲刺阶段,各筹备机构一定要细而又细、慎之又慎,把每个环节都检点到,确保大会不出任何纰漏,圆满顺利完成各项议程。
    要切实增强做好大会服务工作的政治责任感和使命感。全体工作人员要深刻认识到,人代会既是人民群众检验党风政风的重要窗口,也是检验干部队伍工作水平的重要平台。做好每一项具体工作,都是讲政治、识大体、顾大局的重要体现。大家一定要从思想上重视起来、行动上紧张起来、工作上负责起来,把向中央看齐的政治态度,转化为扎实做好大会筹备服务工作的具体行动。
    要进一步提高工作的执行力和落实力。两次人代会相距不到四个月,中间又值新旧交替、人员调整,工作千头万绪,期间大家基本没有休息的时间,许多同志春节假期都在加班加点。希望同志们继续保持良好的工作状态和饱满的工作热情,发扬拼搏奉献、连续作战的工作作风,以严谨认真的工作态度,把每一项工作做实做细。
    要充分展现人代会的规范性和严肃性。要特别注重大会各个工作机构之间的联系沟通、团结协作,确保每一个环节、每一道程序、每一处细节都依法有序、紧密衔接、有条不紊。全体工作人员要做到严肃会风会纪、树立新风正气,营造简朴清新的会风,以实际行动向全体代表、向社会各界展示大会工作团队的良好形象,展示人大工作的全新风貌,努力把大会筹备好、服务好,确保大会顺利、圆满、成功。
    三、发挥组成人员带头作用
    各位组成人员是人大常委会工作的主体,是代表中的代表,无论是在人代会召开期间,还是在人大各项工作中,都应该发挥带头作用。
    要带头讲学习,做坚定理想信念的表率。这次会议我们安排了两个重要讲话的学习,一个是总书记关于贯彻十八届六中全会精神的重要讲话,一个是市委张书记关于加强党对人大工作领导的重要讲话。希望各位组成人员要把思想和认识统一到总书记的讲话要求上来,统一到市委的重要指示要求上来,旗帜鲜明讲政治,坚定不移跟党走,始终确保人大工作正确的政治方向。这次政治理论学习是一个好的开端,今后我们要把常委会专题学习作为一个常态,开展思想政治专题学习、法治专题学习以及相关议题的专题学习,在学习中不断坚定组成人员的政治立场、理想信念,增强组成人员的工作本领、履职能力。
    要带头讲大局,做落实市委决策部署的表率。当前,我们最紧要的任务,就是组织、服务、参加好市七届人大二次会议,这也是当前市委的中心工作。这次人代会的一项重要任务,就是选举监察委员会主任,随后还要召开常委会会议任命监察委员会副主任和委员。这是一项必须完成好的政治任务。我们要坚决按照中央、省委、市委要求,把充分发扬民主、严格依法办事与实现党委意图统一起来,带动全体代表投好责任票、投好信任票、投好鼓励票,确保选举工作顺利进行、圆满完成。同时,各组成人员还要带头严守纪律,严格遵守会议的各项规定,自觉执行大会秘书长的各项要求,把精力集中到完成好会议的各项任务中去,积极建言献策,不辜负全市人民对我们的信任和重托。
    要带头转作风,做密切联系人民群众的表率。会议审议通过了《关于常委会组成人员调查研究的规定》,对驻会委员、非驻会委员的调研作了明确要求,大家也根据今年常委会工作安排认领了各自的调研课题。调查研究是提高履职实效的基本途径,是密切与人民群众联系的重要手段,是做好会议审议发言的重要前提。大家要结合工作岗位、围绕选择的课题,真正沉下身子搞调研,开动脑筋搞研究。今后会议召集人要根据课题选择情况,合理安排大家在常委会联组会议上进行发言,让每一位委员都有展示成果的机会。常委会也将积极创造条件、提供平台、加强协调,为大家开展调查研究创造条件。希望大家认真落实规定要求,真正把民情民意反映上来,把人大常委会的工作做得更加扎实。
    谢谢大家!
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