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范丽霞在晋城市七届人大常委会第八次会议上的讲话
2017年08月31日 18:31:09    来源:
各位组成人员,同志们:
    这次会议时间紧凑,议题密集,在与会人员的共同努力下,会议开得很高效、很成功。大家在审议中认真负责的建良言、献良策,为晋城经济发展和生态建设提供了独到见解,办公厅和相关委员会要及时整理汇总,认真做好审议意见的转交督办。
下面,结合会议审议情况,我讲几点意见。
    一是把握稳中求进的主基调。稳中求进,是以习近平同志为核心的党中央做好经济工作的方法论,是治国理政的重要原则。从各项经济指标看,今年我市经济发展总体实现了稳中求进、由“疲”转“兴”。各项主要经济指标增幅全面好于去年同期,其中反映经合发展水平的GDP增速排全省第二、反映支柱产业的规上工业增加值增速居全省第三、反映发展后劲的固定资产投资增速居全省第四,反映办事效率的财政支出进度排全省第二,均进入全省第一方阵。成绩来之不易,非常可喜,为完成全年工作任务增添了信心。同时大家在审议时也谈到,我市经济持续发展的基础还不稳固,转型升级的潜力有待挖掘。今后工作中,必须继续坚持稳中求进的总基调,着力在巩固“稳”的基础上下功夫,在积累“进”的力量上出实招,真正走出一条产业优、质量高、效益好、可持续的发展新路。
    要统筹抓好旧与新。立足于我市实际,“稳”,就是坚持传统产业优化升级,稳住经济基本面;“进”,就是大力发展新兴产业,打造新的增长极。就当前而言,离开资源说晋城经济是空中楼阁,抛弃煤炭谈转型升级是舍本逐末,我们有1亿吨优质无烟煤的产能,有近1000万千瓦的装机容量及潜力,有近1000万吨的煤化工产能,有100万吨的中高端零部件制造产能,有100万吨的中端铸管及管件产能,这是晋城的传统产业,也是晋城的立身之本。上半年取得较好的账面数据,得益于全市上下的共同努力,也得益于传统产业的市场回暖。因此,在现阶段必须坚定不移地守住传统产业优势,全力支持传统产业大胆创新、提质增效,为全面转型赢得时机。同时,要借助供给侧结构性改革契机,依托综改试验平台,坚定不移推进“大转型大开放大创新”战略,推动一批富士康、江淮重工这样的高科技战略性产业突破式发展,真正实现转型发展持久的强劲态势。
    要两手齐抓软与硬,完善基础设施、营造发展环境,全面改善硬条件与软环境,是打基础、利长远的战略性工程。这两方面今年以来都取得了重大进展。在基础设施建设方面,多年期盼的高铁开工建设,高速路网基本成型,城市建设力度空前,以创建全国文明城市为抓手,大力推进城乡环境集中整治,人居环境得到全面改善。在营造发展环境方面,进一步深化“放管服效”改革,举全市之力营造最优营商环境,中船重工、清慧轨道交通材料等一批大项目、好项目落地,招商引资项目落地数、开工数全省排头,未来产业构想正在逐步实现。在这两方面,要持之以恒,久久为功,以“功成不必在我”的境界布局未来,一点一滴把晋城的发展基础夯扎实、打牢固。
    要系统连接点与面。8月中旬省人大调研检查组在我市调研开发区改革创新情况,对我市工作给予了高度评价,认为晋城开发区调规成效大,企业定位高,成为晋城经济的“主引擎”。同时也指出,开发区与周边的经济联动不足,带动效果不明显。回顾上半年经济,亮点很多,如何聚点成线、以点带面,还需要我们多想办法、多做工作。要以开发区为龙头,整合推进“一县一省级开发区”, 实现优势互补、循环利用、资源共享,通过打造开发区政策洼地和发展高地,带动县域经济集群式发展、系统式提升,以最小的成本,获得最大的收益。
    要协调推进大与小。大企业是区域经济的龙头,往往意味着一个主导产业和特色产业集群的形成,对于优化产业结构、夯实产业基础、提升产业水平至关重要。而量大面广的中小微企业历来是我市经济最具活力的组成部分,是就业创业的重要载体,也是晋城实体经济发展的基础和特色。因此,在经济转型升级过程中,对于大企业和中小微企业,我们既要一视同仁、不可偏颇,又要各有侧重、因企施策,统筹推进大中小微企业错位互动发展,全力支持“大众创业、万众创新”,努力形成创造活力竞相迸发、创新人才大量涌现的生动局面,努力构建“大企业顶天立地、小企业铺天盖地,大企业增强实力、小企业充满活力”的企业生态。
    二是激发改革创新的主动力。如果说稳中求进是战略方向,那么改革创新就是战略方法。纵观天下之势,哪里有改革哪里就有生机,哪里有创新哪里就有活力,不改革,就只有死路一条。
    就经济发展而言,在欣喜于成绩的同时,我们也看到,我市产业结构单一,经济开放度不高,新型产业的培育增长不足,科技、教育对产业的支撑作用不够。这些问题制约着晋城经济向更高层级迈进,也是未来可持续发展的短板。必须始终坚持问题导向,用改革的思路推动转型,用创新的办法破解难题,牢牢把握发展的阶段性特征,把握群众对美好生活的向往,辨明历史方位、抓紧发展机遇、开启新的征程。特别是计划、财政、审计等部门,今天的报告都非常好,体现了和务实的工作态度和专业的工作水平。希望下一步相关部门要早做投资计划,深化财税改革,强化审计监督,形成部门合力,整改存在问题,努力推动全市经济发展稳中求好、好中求快,为全市各项事业的发展奠定坚实的基础。
    就国有林场而言,在市委统一领导、政府全力实施、社会各界支持下,我市6家国有林场迎难而上,主动作为,改革进度排全省前列,为提高绿化水平、优化生态环境作出了独特的贡献。近日,习总书记对河北塞罕坝林场建设者感人事迹作出重要指示,要求全党全社会要坚持绿色发展理念,持之以恒推进生态文明建设,一代接着一代干,驰而不息,久久为功,努力形成人与自然和谐发展新格局。国有林场作为全市生态建设的龙头,要切实贯彻落实总书记重要指示精神,进一步解放思想,充分认识国有林场改革的必要性、重要性、复杂性与特殊性,全社会都要在国有林场改革上形成共识,共同为推进改革、加速生态林业和民生林业建设凝心聚力、出谋划策,确保国有林场改革任务按时完成,真正为子孙后代积蓄绿水青山,成就金山银山。
    就人大工作而言,近年来,各级党委把人大工作纳入总体工作布局,得到了前所末有的重视和加强。特别2015年以来,中央、省委专门对加强基层人大工作和建设下发了文件,提出了具体的指导意见,近期省委常委会先后两次研究人大工作。市委也于今年年初专题听取人大常委会党组汇报,并成为长效机制。作为党的工作的重要组成部分,人大工作的改革创新,对完善社会主义制度、巩固党的执政基础具有十分重要的意义。因此,我们一要认真学习贯彻总书记系列重要讲话精神,提高政治站住,坚定政治方向;二要准确把握经济由“疲”转“兴”的总体态势,为保持转型发展良好局面贡献力量;三要认真落实省市县人大常委会主任座谈会精神,以及即将召开的省委县乡人大经验交流电视电话会精神,围绕改革的总目标谋篇布局,围绕改革的主框架凝心聚力,围绕改革的新取向保驾护航,更好地行使立法、监督、决定、任免各项职权,更好地发挥人大代表主体作用,努力形成攻坚克难的强大合力,推动各项改革措施落到实处。
    三是坚守担当实干的硬道理。这次会议任命的19名同志,都处于事关改革发展、民主法治、公平正义的重要岗位,晋城的事业需要大家扑下身子、撸起袖子苦干实干。衷心希望大家不负重托、身体力行,在实际工作中兑现自己的誓言。
    要在忠诚中锤炼担当实干的魄力。自觉的担当源于虔诚的信仰。要紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围,认同核心、服从核心、对标核心、忠于核心,把维护核心、看齐紧跟的思想理念,转化为担当实干、干事创业的自觉行动。要牢记总书记在山西考察时的殷切教导,走好新征程,探索新路径,既干净做人,又专心干事,真正把中央、省委、市委各项决策部署,不扎不扣地落在实处。
    要在进取中把握担当实干的方法。担当实干不是蛮干乱干,而是有章法、讲智慧的能干会干。依法办事、依规办事,是对领导干部担当作为的基本方法。要分外警醒,汲取教训,引以为戒,警钟长鸣,牢固树立规矩意识和法治观念,坚决做到法无授权不可为,法定职责必须为。要带头学法守法懂法用法,依法决策,依法办事,在法律和制度的框架内深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,既学会运用法律手段处理问题,也让法律法规成为自己的安全带、保护绳。
    要在为民中打牢担当实干的根基。今天获得任命的同志都得到了全票(高票),这是来自人民群众的信任,也是扛在自己肩上的责任。希望大家始终保持饮水思源的初心、矢志不渝的决心、志在必得的雄心,深深植根群众,主动服务群众,善于团结群众,对待群众将心比心、以心换心,立足工作岗位多做实事、做好事,以实实在在的工作业绩,向党和群众交上一份满意的答卷。
    谢谢大家。
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